6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，目標是到2025年初步建立以貿易、投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。

當前位置： 首頁 » A-Journal » 消息與故事 » 【取代香港？】海南自由貿易港並非簡單從後追趕

就在海南省委新聞發言人孫大海宣布2020年是海南自由貿易港建設的開局之年後約一個月，新型冠狀病毒席捲全國。儘管這場突如其來的疫情一度打亂了全國社會經濟發展的進程，但終究沒有阻止海南前進的步伐。6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自由貿易港的建設將全面啟動，成為「引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶」。

消息一出，便再次引發民間討論一個老生常談的問題：到底海南自由貿易港會否趕上香港，甚或最後取而代之？眾所周知，香港多年來以不置任何關稅壁壘和資金進出限制作為招徠，以有別於內地的制度和政策吸引不同國家的投資者來港發展。假如內地有任何區域與香港之間的差異被抹平，大眾似乎有理由覺得香港將要面對更激烈的競爭。

單從旅遊消費來看，香港因自由港免稅政策而享有的價格優勢有可能被相對地削弱。根據《方案》，在海南省全島封關運作、簡併稅制後，將會對部分進境商品實行零關稅政策，允許島內免稅購買。與此同時，離島免稅購物額度會放寬至每年每人10萬元，免稅商品的種類亦會增加。海南省省長沈曉明毫不諱言，希望當地能夠成為全國人民的購物天堂。假如內地居民欲留在國內「血拼」，香港肯定不再是唯一具吸引力的選擇。

而且，海南自由貿易區還將實行一系列貿易投資自由化便利化措施。當各類禁止和限制條款顯著減少、各式審批程序大幅簡化，將有利於當地促進各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動，打造公開、透明、可預期的投資環境，降底營商成本和風險。尤其是，如果海南省真的成功在2035年前實現跨境資金流動自由便利，即便資金流動效率略遜於香港，也很難相信相當規模的外來投資不會分流到當地。因此在很多人眼中，海南自由貿易區產生的替代作用是全方位的。

一些內地和香港的政府官員並不同意這種分析。譬如說，國家發展和改革委員會副主任林念修就強調，海南自由貿易區與香港在定位和重點發展產業方面皆不同，兩地之間互補多於競爭。香港商務及經濟發展局長邱騰華亦表示，海南自由貿易區的建設會吸引更多投資，而作為區域中心的香港完全可以通過提供專業服務得益。總括而言，就是香港不會受到衝擊。

不過，姑勿論事情最終會否如官員所預料般發展，前述那種「海南會否取代香港」的討論確實存在缺陷。很多人忽略了非常重要的一點，就是海南省具有「國家重大戰略服務保障區」的戰略地位。那麼香港呢？現時在全國各級官員和人民眼中可是一個「國家安全的風險口」！站在2020年這個時點之上來看，大家似乎沒有多少理由簡單描繪出一幅香港領先、海南追趕的圖像。