世界銀行認為,一帶一路倡議帶來不容忽視的利益,但好處因國而異。
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自國家主席習近平先生在2013年提出一帶一路倡議以來,世界便為此而爭論不休。支持者認為,該倡議會為世界上眾多國家帶來巨大的經濟機遇,值得各方支持和合力推進;反對者則強調,該倡議會對一些較為脆弱的國家構成重大的風險,置他們於極為不利的位置。在六年多的激烈爭辯之中,社會大眾乃至學術界都對各方的意見莫衷一是。幸而,愈來愈多的跨國機構進行了獨立分析,探究一帶一路交通走廊上的機遇與風險,為討論提供了更多的數據和信息。
世界銀行發表了一份題為《一帶一路經濟學:交通走廊的機遇與風險》的研究報告,嘗試以嚴謹的經濟模型來量化該倡議的經濟影響。研究人員發現,一帶一路倡議總體上能夠為沿線國家帶來好處。
報告指出,由於一帶一路沿線國家的現有基礎設施不足,再加上各種各樣的貿易政策障礙,使不少沿線區域特別是位處內陸的中亞在交通和貿易成本上處於絕對劣勢,經貿往來受到嚴重限制。據估計,沿線國家之間的貿易總量因此而比潛在水平低約30%,外國直接投資額則較潛在水平低70%,損失不可謂不巨大。不難想像,既然一帶一路的建設以基礎設施的互聯互通作為優先領域,那麼它必然能夠降低沿線各國的交通成本,對各國經貿發展的推動作用將會是可觀的。
世界銀行的分析結果顯示,假如一帶一路倡議的交通基礎設施項目全部落實,可以使相關經濟走廊沿線經濟體的貿易增長2.8%至9.7%。此外,由於新建的基礎設施將會連上固有的交通網絡,域外國家理論上亦能受惠於網絡效應,全球貿易將會因此增長1.7%至6.2%。貿易時間的縮短亦會改變投資流量,對低收入經濟體和中低收入經濟體的影響尤為巨大,報告估計兩者的外國直接投資將分別增長7.6%和6.0%。
東亞太平洋地區和南亞地區可能成為最大的贏家。這些地區的企業與市場和全球價值鏈將更緊密地連接起來,得以進口價廉質優的原料和半製成品,因而能夠顯著提高生產力和出口能力。報告預計泰國(14.9%)、馬來西亞(12.4%)、巴基斯坦(9.8%)是出口增幅最大的國家。
更多的貿易和投資,自然會帶來更多的財富。報告估計一帶一路沿線經濟體的實際收入最高可增加3.4%,幫助760萬人擺脫極端貧窮以及3,200萬人擺脫中度貧窮。倘若這些國家可以應該同時推進貿易便利化配套政策,減少邊境延誤產生的成本,更可進一步放大收益。只不過,各國經濟體之間的實際收入增長差異巨大。少部分國家如阿塞拜疆、蒙古和塔吉克斯坦,可能會因為基礎設施成本過高,無法為貿易收益抵銷而蒙受淨福利損失。
事實上,就連在一國之內,福利在空間分布上也不平等。在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦,邊緣地帶的勞工所能得到的利益比其他地區低很多。報告認為,這些國家的政府可以向這些偏遠地區的人民提供額外的支援,以彌補他們在把握未來經濟機會方面的劣勢。