2025年,德國市鎮財政危機進一步加深。全國13個聯邦州中,有12個的市鎮合計錄得赤字,赤字總額由2024年的248億歐元增至319億歐元,創歷史新高!唯一仍有盈餘的圖林根,盈餘亦由2.77億歐元縮減至1.05億歐元,而且頹勢很可能將會持續下去。
總體而言,這場危機並非源於收入崩塌——市鎮收入去年仍增長4.1%,高於通脹率。它其實是由支出剛性導致的。市鎮政府人事開支因編制擴張和集體薪資協議而長期高企,社會支出又受聯邦法律和人口老化驅動而不受地方控制,再加上物價上漲把事務性開支永久墊高,形成結構性赤字。所以,即使德國經濟復甦,相關赤字亦不會自動消退。
巴登—符騰堡州的情況尤為令人憂慮。這個傳統工業與出口大州的營業稅兩年累計下挫近12%,顯示德國製造業在經濟停滯與地緣政治衝擊下元氣大傷,令當地市鎮承受巨大的支出壓力之際再添收入缺口,危機可能由純粹的「支出危機」演變為「收支雙重危機」。
貝塔斯曼基金會(Bertelsmann Stiftung)2026年6月發布的《地方財政報告2026》(Kommunaler Finanzreport 2026)認為,這場危機的規模屬史無前例,因為各市鎮的兩年赤字已令此前八年累積的全部盈餘一筆勾銷,而它們的總負債額飆升至約1,970億歐元,流動性信貸更錄得史上最大增幅。報告警告,單靠市鎮節流遠不足以填補缺口,必須聯邦、邦、市鎮三級共同承擔。長遠需要推動結構改革,包括重新劃分各級政府職能、精簡補助體系、推動行政數字化,以及提高不動產稅和所得稅分成等,方能根治危機。