城市不再被視為發展問題的根源。

當前位置： 首頁 » A-Journal » 消息與故事 » 【重大政策】快重新審視城市的好處吧！機遇之門又開闊了一點

或許，我們是時候重新審視城市的發展機遇，因為政府對城市的看法出現了微妙的變化——官員開始將城市當作民眾上流機會之門，進一步放寬大城市的落戶限制。

上月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，提出要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，保證社會性流動合理、公正、暢通、有序，使每個人皆有通過辛勤勞動實現自身發展的機會，並支撐經濟持續健康發展。其中一個方向，就是要全面取消、放寬及完善城市、大城市及特大城市的落戶機制。

文件提出要以戶籍制度牽引區域流動。具體措施包括全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制、全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，以及完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數佔主要比例。與此同時，公共服務亦會作出相應的改革，推進基本公共服務均等化，務求令常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。文件期望城市吸納更多人口，有助暢通有序流動渠道，激發社會性流動活力。

文件所展現出來的精神，可謂與以往部分政府機構所看待城市的態度大相逕庭。正如鍾民杰曾在《全域規劃：拼圖還是藍圖？》指出，過去由於城市基礎設施跟不上，政策配套亦不完善，當外來人口大量湧入，多個地方都出現了各式各樣的「大城市病」，故一些城市很喜歡把自身的成長說成一種病態，又一度把外來人口視為問題之源，制訂政策將之排擠。眾所周知，城市能夠提供更多經濟機遇。如今政府改弦易轍，意味著更多的國民將來能夠享受到城市的優勢。

無可否認，政策的變動需要根據實際情況進行部署，不會一步登天。特別是北京和上海，之前仍在提出「紅線」，要求於2020年把常住人口分別控制在2,300萬及2,500萬以內，而兩地的常住人口在2018年末已分別達到2,154.2萬及2,423.8萬，因此這些地方的落戶限制應該不會在短期內徹底消失。

如果一定要落戶一線城市，或許可以考慮一下廣州，因為當地早前已放鬆了落戶限制。為了爭奪人才，廣州在去年四月推出新政策，放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制，又容許連續繳交社保半年的大學本科畢業入戶，碩士、博士留學人員甚至只須在當下的引進機構有參保記錄即可落戶。