第10、11屆的主辦城市南京和濟南的經驗帶給我們甚麼啟示呢？
當前位置： 首頁 » A-Journal » 消息與故事 » 【看濟南和南京】第15屆全運會否成為香港旅遊業的「彈射器」？
國家水平最高、規模最大的全國性大型綜合運動會——中華人民共和國第15屆運動會 (簡稱第15屆全運會) ——將於2025年11月9日至21日舉行。今屆賽事的一大獨特之處，就是歷史上第一次由多個省級行政區攜手主辦。儘管廣東省無疑在整個舉辦過程中扮演了牽頭的角色，但「粵港澳大灣區」才是正式的承辦方，香港和澳門兩個特別行政區也參與其中，首度承辦全運會，為長三角、京津冀、湖廣、東北地區等多個地區日後聯合主辦提供重要參考。根據分工安排，香港賽區將承辦八個競賽項目，包括場地自行車、高爾夫球、擊劍、手球男子組、七人制橄欖球、沙灘排球、籃球 (男子22歲以下組)、鐵人三項、保齡球 (群眾賽事活動)。
過去多年，香港一直都有舉辦大型、高水平的體育比賽，吸引內地乃至海外的民眾前來觀賞，並把握機會將多姿多彩的本地文化呈現於四方賓客眼前，藉此帶動酒店、餐飲、零售和娛樂等行業的發展。基於這種認識，相信不少香港市民心裡都很想知道：第十五屆全運會究竟會不會讓香港重溫美夢，帶來多少大批旅客和豐厚的旅遊收入，提振一下頗為疲弱的本地經濟和不斷放緩的勞動力市場？對於這道問題，或許過去的主辦城市能帶給我們一些啟示。
河南科技大學體育學院講師趙承磊曾發表一篇論文，探討全運會對舉辦城市的旅遊業會產生甚麼樣的影響。他主要依靠國內遊客和國內旅遊收入兩個指標作出評估。他引用旅遊學的本底趨勢線理論指出，一個國家或地區旅遊業的發展會受資源稟賦、旅遊需求、人口增長、社會經濟發展以及空間相互作用等多種因素影響，而在沒有受到重大事件的影響下，旅遊業呈現穩定的趨勢和時間規律。基於這套理論，他利用時間序列分析法以及第 10 屆和11 屆全運會的數據建立本底趨勢線方程，計算出主辦城市——南京和濟南——旅遊業在未受全運會影響下天然而穩定的數值 (即本底值)，以辨識有關趨勢和規律。然後，他再通過本底值與觀測值的對比，來評估全運會對主辦城市旅遊業發展的影響。
結果發現，全運會似乎在總體上為主辦城市的旅遊業帶來正面影響。雖然第10屆全運會於南京產生了「擠出效應」，在賽事舉辦那一年的國內旅客數目和國內旅遊收入分別減少約91萬人次和2億元人民幣，情形有點像1984 年美國洛杉磯舉辦奧運時整個旅遊業因旅遊資訊不暢出現下滑，但論文作者指出，無論從事件旅遊的規律還是奧運旅遊的實踐上看，全運會的影響力應該會在賽事結束後一段時間內延續，所以單靠全運會舉辦當年的情形並不足以全面地囊括它對主辦城市的旅遊影響。所以論文作者決定以全運年為基點，把賽前一年和賽後兩年納入全運會旅遊價值的判斷時段，並據此算得第10屆全運會在2004-2007年間為南京吸引了442萬人次的國內遊客，帶來了49.95億元人民幣的旅遊收入，對全市總額的貢獻率分別為3.1%和3.3%左右。
第11屆全運會主辦城市濟南遭到的情況似乎略有不同，不過分析顯示賽事還是為當地帶來了實實在在的利益，而且比南京更顯著一點。2009 年第 11 屆全運會在舉辦當年即在濟南產生「蜂聚效應」，為當地帶來了 140.3 萬人次的國內旅客和13.57億元人民幣的國內旅遊收入。加上濟南在第11屆全運會後，以其市樹「柳樹」和市花「荷花」作為視覺元素組合建造的「東荷西柳」體育場館建築景觀，直接吸引和促進了遊客的消費。濟南奧林匹克體育中心在 2010 年就接待了多達200餘萬人次的參觀人士，並被納入 2011 年「好客山東賀年會」旅遊線路之中。綜觀2008-2011年期間，第11屆全運會幫助濟南吸引了329萬人次左右的國內遊客，增加了約42.9億元人民幣的旅遊收入，對期內全市總額的貢獻貢獻率分別為2.6%和3.8%左右。
論文作者認為這個估算結果應算是偏向保守，因為一個全運會周期根本不只四年。事實上，全運會從申辦到舉辦的時間也長達 8 年左右。雖然全運會很可能在規模和影響力、吸引力上遠不及奧林匹克運動會，但其旅遊動態卻在某程度上表現出類似的模式。一如第29屆夏季奧林匹克運動會在北京產生出頗為顯著的「後發效應」，除了賽前客觀上存在著一批因全運會造訪的商務旅客之後，賽後又由於主辦城市旅遊基礎設施提升、城市旅遊形象的塑造和傳播而直接促進旅遊消費。這就意味著研究沒有計入相當一部分全運會帶來的好處。只要全運會主辦城市在全運會周期裡沒有遭遇安保、環保、瘟疫、自然災害等各種沒法預測的因素，那麼全運會實際產生的好處應該比研究得出的數字要大一點。
當然，大家最好還是以比較審慎的態度看待前述的量化分析結果，不要想當然地認為內地的經驗完全適用於香港。縱然內地城市的「往績」頗佳，香港旅遊業能否在第15屆全運會把這些成功故事複製一次，本身就是一個疑問。畢竟，香港並非本屆全運會的唯一主辦的省級行政區，舉辦賽事的地點比以往分散得多，香港所能吸引到的客流自然也不會那麼集中；此外，香港與其他內地城市在條件上始終存在著一條邊界線，內地民眾往來港澳之前需要先取得《往來港澳通行證》，無法像穿梭內地各大城市間般自由流動，又一定程度上削弱了不少內地民眾到香港觀察和旅遊的理由。
無論如何，香港旅遊業界仍然有足夠的理由保持樂觀態度。香港旅遊業議會最近估計，第15屆全運會可以帶動的旅客訪港10萬人次以上，可望帶動本地消費。而旅遊促進會總幹事崔定邦則向傳媒表示，今年11月中酒店預約率已達七成，全運會主題紀念品亦已開售，當中有部分銷情理想。全運會最終會否成為香港文體旅業的「彈射器」，讓我們拭目以待。
註：這篇論文刊載於《山東體育學院學報》。